Ночь длинных ковшей

12 Октября 2016

В феврале и августе 2016 года произошли массовые сносы объектов самовольного строительства: в первый раз власти ликвидировали 97 «самостроев», во второй - 107.

При этом, если в феврале все произошло довольно неожиданно как для обычных горожан, так и для предпринимателей, то вторая волна сноса не стала новостью для москвичей.

8 декабря 2015 года правительство города Москвы выпустило постановление № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы», которое повлекло за собой снос около сотни построек за одну ночь без суда. Это событие стало причиной неоднозначной реакции со стороны горожан и откровенно негативной - со стороны собственников и представителей бизнеса. Однако, прежде чем начать разбираться в этой ситуации, следует взглянуть на более ранние события.

Стоит отметить, что политика мэра Москвы Сергея Собянина и его правительства по данному вопросу выглядит довольно последовательной. Еще в 2010 году началась кампания по сносу придорожных ларьков и биотуалетов: тогда увольнения руководителей Пресненской и Таганской городских управ после того, как новоизбранный мэр посетил площадь у метро «Белорусская» и «Улица 1905 года», стимулировали оставшихся главы районов подхватить новый тренд. Борьба с ларьками мотивировалась стремлением улучшить облик города и разобраться с незаконными и нарушающими правила пожарной и санитарной безопасности постройками. В интервью Первому каналу Собянин, поделившись впечатлениями после поездки по городу, сказал: «Такое ощущение, что город, все клочки земли поделены, и на них зарабатываются деньги». В ноябре 2010 года было снесено 2200 торговых точек.

Продолжилась ликвидация ларьков и киосков в 2014-15 годах, когда было уничтожено еще более двух тысяч объектов. Зимой 2015 года владельцы точек, представители «Опоры России» и Ассоциации киоскеров пытались договариваться с чиновниками из Министерства промышленности и торговли города Москвы относительно продления договоров на размещение и аренды торговых точек, обсуждение моратория на снос киосков, а также будущих конкурсов на строительство новых помещений или аренду. Тем не менее, добиться особых поблажек у предпринимателей не получилось. 7 апреля 2015 года прошел митинг, который организовала Московская городская организация российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Владельцы и работники более 3000 торговых павильонов в подземных переходах и вестибюлях метро, которых было около 500 человек, выступали за те же требования.

С чего все начиналось

В июне 2015 года в Гражданский кодекс России было внесено изменение, позволяющее органам местного самоуправления ликвидировать самовольные постройки во внесудебном порядке. Благодаря данному нововведению, правительство Москвы смогло выпустить уже упомянутое распоряжение № 829, которое позволило столичным властям действовать еще более радикально.

В ночь с 8 на 9 февраля 2016 года произошло то, что в СМИ окрестили «ночью длинных ковшей»: в ходе массового сноса «самостроя» всего было уничтожено 97 объектов у станций метро «Арбатская», «Чистые пруды», «Маяковская», «Динамо», «Сокол», «Марксистская», «Павелецкая», «Академическая», «Кропоткинская» и «Сухаревская». До этого их владельцам были разосланы уведомления о демонтаже павильонов после 21 января. Предприниматели до последнего момента считали невозможным подобные радикальные меры. Об этом свидетельствует информация Газеты.ру, согласно которой в помещениях в ту ночь оставался товар, оборудование и персонал на местах. Небольшие торговые павильоны, ларьки, кафе, аптеки, букмекерские конторы, салоны сотовой связи и торговые центры превратились в груду бетона, торчащей арматуры и строительного мусора.

На следующий день на странице мэра Москвы Собянина появилось сообщение о прошедшем сносе. В нем он говорит о необходимости очистить площади возле станций метрополитена от опасных строений, возведенных «в основном, в 90-е годы при явном попустительстве либо содействии чиновников».

Вице-мэр по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина мотивировала необходимость сноса данных построек тем, что некоторые из них расположены на объектах газопровода высокого давления и ЛЭП. Поддержали решение и представители общественного движения «Архнадзор», которые давно выступали против построек, которые «искажают облик исторических улиц вообще и заслоняют собой архитектурные произведения», цитирует «Интерфакс» слова координатора «Архнадзора» Константина Михайлова. На месте снесенных зданий власти обещали ничего не строить, лишь благоустраивать территорию города скамейками и газонами.

От сноса здания не спасли ни независимые экспертизы, подтверждавшие, что некоторые из них являлись капитальными строениями, ни оформленные права собственности, ни судебные решения относительно 27 объектов из 104. Документы о том, что постройки не являлись «самостроем» не помогли, так как обеспечительные меры, запрещающие демонтаж построек, отсутствовали. «После сноса объекта рассмотрение дела утратит смысл. Вместо этого суды отказали в наложении обеспечительных мер, мотивировав это тем, что заявители не обосновали необходимость для их наложения. Замечательная логика, точнее ее полное отсутствие», – прокомментировал адвокат Павел Хлюстов исход событий. Не прибавило оптимизма владельцам уничтоженных площадей и то, что по закону они вынуждены оплачивать принудительный снос построек, в противном же случае их ожидают судебные тяжбы. Несмотря на это, некоторые бывшие собственники сами подали в суды на действия городской администрации. По мнению заместителя председателя московского отделения «Опоры России», сумма всех исковых компенсаций составляет от 22 до 30 миллиардов рублей.

На ситуацию пытался повлиять и бизнес-омбудсмен Борис Титов, который намеревался приостановить решения мэрии о сносе зданий второй очереди. Спасти торговый павильон ООО «Вента-А. М.» у станции метро «Фили», собственники которого обратились за помощью к Титову, уполномоченному тем не менее не удалось.

Вторая волна ликвидации опасных по мнению мэрии города построек началась в ночь с 28 на 29 августа. На этот раз в «черный список» попали 107 объектов у 15 станций метро. Стоили данные мероприятия бюджету города около миллиарда рублей. Многие владельцы площадей, понимая неизбежность сноса их точек, разрушили их сами, надеясь на обещанную компенсацию от властей в 51 тысячу рублей за 1 квадратный метр и рассчитывая оспорить сумму компенсаций в суде, если она их не будет устраивать. Всего размер компенсаций примерно оценили в 1,7 миллиард рублей. Тем не менее, собственники зданий, снесенных еще в 2014 году, до сих пор не получили денег, и владельцы построек, которые добровольно согласились этим летом демонтировать свои здания, опасаются такого же исхода. Кому-то уже заплатили, например, хозяин ТЦ «Электрон» получил компенсацию в размере 127 миллионов рублей за потерянную им площадь в 2,5 тысячи квадратных метров.

К чему привели суды

Результаты судебных разбирательств, связанные еще с февральским сносом, - противоречивы. К примеру, 25 марта Арбитражный суд Москвы вынесрешение в пользу фирмы ООО «Марека-1», чье здание в Перовском районе было снесено. Согласно документу, собственник сможет вернуть торговую точку и получить компенсацию. Адвокат Рубен Маркарьян, представлявший ООО «Созидание» в суде, 9 сентября сообщил об отказе удовлетворить иск к правительству Москвы, префектуре Южного административного округа и государственному бюджетному учреждению «Автомобильные дороги ЮАО». Речь в иске шла о взыскании убытков в размере 1,8 миллиарда рублей в связи со сносом их объекта у станции метро «Южная». Как сообщил другой представитель владельца ООО «Созидание» Юрий Гришанкин, собственники и их юристы, попав во второй список, решили не идти через суды, а согласиться на добровольный снос и компенсацию.

Однако условия, предложенные мэрией, устроили не всех. Например, Алан Давыдов, владевший торговыми точками у метро «Кропоткинская», утверждает, что сумма в 55 тысяч рублей за квадратный метр слишком низка. Другие собственники и их представители, собравшиеся отстаивать свои интересы в суде, называют разные цифры справедливой, по их мнению, компенсации – от 120 до 200 и 500 тысяч за метр, в зависимости от близости постройки к центру.

Кто заинтересован?

Вся эта история – и наличие освободившихся потенциально прибыльных площадей под киоски у станций метро - не может не навести на мысль о том, что в сносе самостроя в Москве могли быть заинтересованы не только столичные власти. Помимо уверений московских департаментов в том, что снос опасных, незаконно построенных и некрасивых зданий пойдет только на благо городу (мэр Собянин и вовсе назвал 90% снесенных ларьков «теневым бизнесом»), нашлись и те, кто увидел в «ночи длинных ковшей» признаки «заказа». 

Тогда журналисты РБК провели собственное расследование, чтобы проверить теорию о том, что глава столичного Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк мог быть заинтересован в сносе торговых площадей у станций метрополитена. Выяснилось, что после сноса департамент торговли Москвы заказал у недавно появившейся на рынке компании «Все сам» большую часть 3085 киосков, которые должны заменить демонтированные ларьки. Данная фирма, специализирующаяся на вендинговых автоматах, выиграла тендер, так как была его единственным участником. В феврале 2016 года она получила контракт на общую сумму 2,85 миллиарда рублей.

Вполне возможно, что подозрительный тендер – это лишь верхушка айсберга, и другие подробности истории о сносе еще всплывут после крупного передела прибыльного рынка уличной торговли. Проведение подобной спорной операции накануне единого дня голосования довольно рискованно, хотя вполне возможно, что таким образом бизнесмены и связанные с ними политики пытаются обезопасить свой бизнес перед тем, как во власть придут новые люди.

Примечательно и то, что никто из правительства города, администраций районов или проверяющих органов не понес ответственности за выданные большому количеству предпринимателей «бумажки о собственности, приобретенные явно жульническим путем», о которых говорил Собянин. Ведь если имеются официальные документы, подтверждающие законность получения права на застройку, то задача найти и наказать нерадивых чиновников, выдавших подобные бумаги, не так уж сложна. Это лишний раз демонстрирует, что в истории с ночными сносами торговых точек много неоднозначных моментов.

Как все пройдет в следующий раз и какие строения будут снесены - пока неизвестно. Процедура сноса может повториться раньше, чем через полгода, сообщил глава Госинспекции по недвижимости Москвы Сергей Шогуро, а новый список объектов самостроя уже готовится в городской администрации. Выборы не за горами, а значит, новая масштабная «ночь длинных ковшей», скорее всего, отложена до следующей зимы.

Дата создания: 10.10.2016 11:55:15

Дата изменения: 10.10.2016 11:55:15